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Implementación del enfoque territorial

El Enfoque Territorial, corresponde a un proceso de planificación aplicado a un territorio
socialmente construido, de amplia interrelación y consenso entre actores institucionales (públicos
y privados) y sociales, que se identifican con un espacio geográfico, donde viven y operan, por
tradición cultural, política e histórica, para resolver problemas comunes y solucionarlos de acuerdo
a intereses y prioridades compartidas1.
Cuando se inicia un proceso de trabajo con las comunidades aplicando el Enfoque Territorial se
examinan las distintas situaciones de la población. Por ejemplo, las coberturas de educación o de
agua potable son iguales en todos los municipios de ese territorio, entre zona urbana y rural.
El trabajo comienza desde el diagnóstico de la situación, la formulación y ejecución de los planes
de desarrollo elaborados. El proceso se da participativamente, respetando la autonomía de los
territorios y reconociendo sus diferencias y similitudes, para poder consensuar un proyecto común,
en donde lo local emerge como el principal elemento de convergencia.
El Enfoque Territorial es un instrumento eficaz de desarrollo y mejoramiento del capital social en
comunidades vulnerables. Facilita la articulación de recursos e iniciativas, mejora la gobernabilidad
y aumenta el nivel de autoestima de las poblaciones y de sus líderes.
Es importante porque al aplicar el Enfoque Territorial en los procesos de relación entre las
instituciones (públicos y privados) y la comunidad, se busca generar consenso y resolver los
problemas de manera conjunta. Trabajar una política pública incorporando al Enfoque Territorial
ayuda a que la política pueda convertirse en una agenda social común, convirtiéndose en un
instrumento para la promoción de la participación y la transparencia.
Con el Enfoque Territorial se trabaja desde una visión compartida, a partir de una estrategia común
y concertada que permite articular distintas iniciativas en el territorio en respuesta a los problemas
locales. Aplicando este enfoque se visibilizan a los grupos más vulnerados que históricamente
fueron marginados de la esfera pública.

1Carmen Reynaldo Treminio. Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional en Territorios Sociales Gestión territorial
con participación ciudadana. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura – FAO.
Santiago, Chile.

ya son sesenta y cuatro (64) países los que forman parte de esta iniciativa multilateral que tiene como objetivos: i) mejorar los niveles de transparencia y rendición de cuentas de la Administración Pública mediante la apertura de datos. que los encontremos en la gran mayoría de los planes de gobierno. lo cual es fundamental para el diseño de iniciativas que tengan un impacto en la calidad de vida de las personas y en el proceso de mejora de los servicios que brindan las instituciones públicas. de una manera abierta y participativa. La sostenibilidad de este trabajo coordinado. los planteamientos diferentes a los contenidos de las políticas de Estado son mucho menos frecuentes. las organizaciones sociales y la empresa para el diseño. A fin de formalizar su incorporación a la “Alianza para el Gobierno Abierto”. por lo tanto. ii) promover y expandir los mecanismos de participación ciudadana en los asuntos públicos que les conciernen. Fortalecimiento de la vigilancia ciudadana e implementación de mecanismos de rendición de cuentas y Gobierno Abierto. con el apoyo del Programa Pro Descentralización de USAID ha elaborado. Muchos de los conceptos contenidos en las políticas de Estado revelan en parte la existencia de un sentido común en la sociedad. y iii) generar la colaboración entre entidades públicas y sociedad civil para la búsqueda e implementación de soluciones a los problemas públicos. Desde el lanzamiento de la “Alianza para el Gobierno Abierto” en setiembre de 2011. En ese marco. implementación y evaluación de políticas y servicios públicos. dado que hay mayor riqueza en el detalle de la implementación de las propuestas. Es natural. cada vez más. Actualmente. y el paso del tiempo se refleja en las comparaciones realizadas. Y. instrumento que contiene compromisos concretos para mejorar los . La columna de desarrollos específicos es más extensa en relación a la de planteamientos coincidentes. En los últimos años. y han aportado a consolidar tales conceptos como aspiraciones nacionales. el cual fue el resultado de un trabajo coordinado entre las entidades públicas. se asienta en la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de la implementación del citado Plan. la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia el Consejo de Ministros. los ciudadanos y las ciudadanas demandan gobiernos que respondan a sus preocupaciones y necesidades. el “Programa de fortalecimiento de capacidades en materia de Gobierno Abierto dirigido a comités y espacios de vigilancia ciudadana” que es parte de las acciones destinadas al cumplimiento del Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú. importantes organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. el país tuvo que elaborar un Plan de Acción.Apoyo al Acuerdo Nacional para la formulación de Políticas de Estado y funcionamiento del foro de acuerdos de Estado Han transcurrido más de 13 años desde la suscripción del Acuerdo Nacional. el Gobierno Abierto se ha venido posicionando como un nuevo paradigma de mejora de la gestión pública y de ampliación de las capacidades de acción de la ciudadanía a través del desarrollo de espacios colaborativos entre el Estado. como es lógico.

y mejorar la integridad pública y el gobierno electrónico2. Ley de Procedimiento Administrativo General (sobre Derechos de los administrados). Ley de Modernización de la Gestión del Estado 4 Art. La vigilancia ciudadana es un derecho y un mecanismo de participación que los ciudadanos y ciudadanas pueden ejercer para controlar la administración pública con el fin de fortalecerla. fundamental para el proceso de vigilancia ciudadana.funcionarias y funcionarios públicos. fiscalización. para que esta sea más participativa. eficiente4. se pretende contribuir y favorecer la acción colaborativa de la sociedad civil con las entidades responsables del Estado para lograr servicios públicos de mayor calidad y al alcance de las personas. Se entiende como control ciudadano el derecho de participar en los procesos de formulación presupuestal. por tanto.niveles de transparencia y acceso a la información pública. promover la participación ciudadana. . transparente y. Con este Programa de capacitación. 6) de la Ley 27444. ya que su finalidad es contribuir a la democratización de la gestión pública. logrando la concertación de propuestas que permitan el desarrollo integral de todas las personas. La vigilancia ciudadana se enfoca en procesos. inc. ejecución y control de la gestión del Estado. con la intención de asegurar los derechos ciudadanos de la comunidad en general o de grupos específicos de la sociedad. En este sentido. políticas y planes de acción ejecutados por el Estado. Así. asegurando su eficiencia y oportunidad. En ese sentido. Aquello que se vigila es denominado el objeto de la vigilancia. 2 Programa de fortalecimiento de capacidades en materia de Gobierno Abierto dirigido a comités y espacios de vigilancia ciudadana 3 Artículo 9 de la Ley 27658. la ciudadanía tiene el derecho de participar en la prestación y control de los servicios públicos. la vigilancia ciudadana trata de tender puentes entre: ciudadanía . 55. la vigilancia ciudadana es propositiva. a través de diversos mecanismos establecidos por la normatividad3.